城市更新助推宝安产业升级

近年来，土地资源紧缺与城市发展之间的矛盾日益突出，如何突破土地资源瓶颈对城市发展的制约？今年三月，深圳市启动“拓展空间 保障发展”十大专项行动，旨在盘活各区存量空间，同时保障重大项目落地。

记者获悉，在“拓展空间 保障发展”十大专项行动中，宝安区城市更新局作为第九专项行动指挥部办公室在破解空间发展瓶颈、盘活存量空间时始终扎实做事、积极创新，并全力探索出一条颇具“宝安特色”的工作方法。今年以来，该局紧紧围绕建设“滨海宝安、产业名城、活力之区”的目标，以拆除重建、功能置换和综合整治为抓手，大力推进项目实施，实现了时间、任务“双过半”，数量、质量“双提升”。

今年上半年以来，宝安区共有6个项目被列入市改造计划，占全市的14.6%，新增项目数量位于全市前列，涉及拆除用地面积42.4公顷。城市更新项目半年投资额达59.2亿元，占全区固定资产投资比例的31.1%，这不仅有效地拉动了全区经济的增长，而且在推动产业转型升级、完善城市基础设施等方面也起到了积极作用。

开拓进取

各项工作位于全市前列

城市更新，非一日之功，更何况是以全新的城市功能替换衰败性的物质空间，使之重新发展和繁荣。近五年来，宝安区大力推进城市更新各项工作，在拓展城市发展空间的同时，为全区经济繁荣发展释放出了更多土地。

2012年至今，宝安区共有50个项目列入深圳市更新计划，拆除用地面积290公顷。专项规划通过市审批的项目37个，拆除用地面积205公顷；目前，已有34个项目确认了实施主体，用地面积176公顷；25个项目签订了土地出让合同，用地面积145公顷；25个建设项目已经动工，其中10个项目已建成，15个项目仍在建。这与全市各区相比，宝安区新增列入市计划的更新项目数量居全市第一，改造面积、已批专项规划项目数量、土地出让面积等均居全市第二，城市更新总体工作则位于全市前列。

城市更新

助推宝安产业升级

伴随着30多年的改革开放，深圳在快速城市化发展的同时，新增产业用地亦有限。毋庸置疑，城市更新成为拓展产业发展空间、助推产业升级的有力抓手。

截至目前，宝安区共有32个“工改工”项目列入市更新计划，拆除用地面积2.04平方公里，项目数量和用地面积居各区之首。其中，14个项目的专项规划经市批准，这14个项目建成后将提供229万平方米的产业用房，同时还配建7.5万平方米提供给政府作为创新性产业用房。深圳超材料产业集聚区、德普电子物流园等项目的实施，就吸引了华讯方舟等一批有实力的知名企业入驻，同时还在一定程度上解决了新兴产业、优势企业“落地难”的问题，从而进一步促进了宝安区产业转型升级。

每个城市更新单元都具有特殊性，作为城市更新相关职能部门而言，每个城市更新项目的落地施行，都无异于“摸着石头过河”。多年来，宝安区城市更新局先行先试，在推进产业类城市更新政策方面亦取得重大突破。

宝安区旧工业区较多，城市更新改造潜力较大，但由于受到合法用地比例、改造年限等城市更新政策限制，致使城市更新项目规模小、分布零散，难以实施整体、规模改造。2015年，宝安区争取到深圳市政府同意开展产业统筹片区试点工作，对尖岗山等10个产业统筹片区的更新改造给予了提升容积率、放宽建成年限、办理土地历史遗留问题手续等支持政策，为宝安区产业类更新改造提供了强力支撑。

此外，宝安区西乡街道西成工业区、臣田工业区产业升级综合整治城市更新项目更新单元规划，也已于2014年5月7日经深圳市规划和国土资源委员会召开的有关5个旧工业区产业升级综合整治更新试点项目的业务会审议并原则通过。目前，臣田工业区已动工建设，西成工业区即将动工。

创新突破

首个旧住宅区更新项目取得实质进展

近日，由宝安区城市更新局与新安街道办联合推进的碧海花园这一以旧住宅区改造为主的改造项目取得了实际性进展。该项目突破旧住宅区拆迁补偿难题，明确了100%的业主签订《搬迁补偿安置协议》后再公开选择市场主体的程序。尤其是在落实具体签约过程中，首创“集体签约”新模式，令这一项目取得了突破性进展。目前，已有76%的业主签订了《搬迁补偿协议》，这为全区乃至全市旧住宅区改造做出了有益的探索。

此外，在城市更新过程中，不断完善社区公共配套设施，对广大市民而言，无疑是重大利好。

近五年来，宝安区城市更新局将公共配套设施作为工作重点，从2012年至今，通过城市更新共建设（含在建）中小学7所、幼儿园14所、社康中13家、文化活动室11个、垃圾收集转运站16个、公共厕所16个、社区警务室17个、社区老年人日间照料中心12处、邮政所8个以及保障性住房15.2万平方米。与此同时，还配建了一批地下充电桩，打通了一批断头路，进一步完善了城市配套服务功能，为广大市民带来极大便利。