坚持创新驱动质量引领 全面建设创新型产业名城

宝安区六届一次党代会工作报告提出，把经济工作重心转移到供给侧，坚持产业第一、创新驱动，持续深入推进供给侧结构性改革,在“降成本、补短板”方面集中发力，加快产业转型升级，打造创新动力强劲、产业特色鲜明、产业集聚效应显著的创新型产业名城。

创新驱动——打造深圳创新主力区

面对错综复杂的国内外经济形势，宝安区认真落实中央和省、市各项政策，稳增长、调结构、转方式，经济增长稳中有进。

关键点1：

建立全链条科技研发体系

解读：报告提出要提升企业研发能力，培育新增2000家国家高新技术企业，规上企业研发中心覆盖率达到70%以上。

区党代表、区科技创新局局长于剑锋表示，将对照科技创新十三五规划的项目库和打造国际一流创新体系行动方案的要求，坚持用创新引领各项工作，积极推动政产学研合作，推动企业建设重点实验室，提升企业的研发能力、创新能力，积极培育国家级高新技术企业。按照“栽大树、育森林、筑体系、建生态”的要求，通过建设产业联盟，通过科技创新龙头企业的带动，培育宝安的产业森林，努力在宝安建设好、维护好电子产业、智能制作的完整生态链。

据透露，宝安区还将大力推进政产学研合作，办好大族激光—湖南大学联合研发中心、华讯方舟太赫兹研究院等新型研发机构，开展一批科技合作项目，建设一批重点实验室、检验检测平台、科技创新园，引进一批重点科技企业、创新项目、创新人才和团队。

关键点2：

建立多样化创新载体体系

解读：报告提出要落实《深圳市国家自主创新示范区建设实施方案》和广东省智能制造专项政策，推进“两区”规划建设。

区党代表、区科创局局长于剑锋说，宝安将加快科技创新城建设，在科技创新城范围内实施“空间统筹平台建设、低效资源高效配置”等6大行动，探索“大族模式”在科技创新城的运用，通过城市更新、租买结合等方式为“好企业”提供“好空间”，把科技创新城打造成“生产、生活、生态”三生融合的科技创新新城。同时，加快科技桃花源的建设，推动宝安传统工业园的升级改造，加大众创空间孵化器、科技创新园的建设力度，实现“一街道一众创空间”全覆盖，构建“众创空间+孵化器+加速器”的孵化培育体系。

关键点3：

建立多层次人才集聚体系

解读：报告提出要落实《宝安区贯彻落实深圳市<关于促进人才优先发展的若干措施>的实施方案》，实施紧缺人才引进“1000工程”，制定人才公共服务清单，引进培育高层次人才和团队，新建院士工作站3个，博士后工作站和创新实践基地10个，引进和培育省、市、区级创新团队100个，认定高层次人才2000名以上。

中国（深圳）综合开发研究院城市资源平衡与产业发展研究中心主任辛华认为，经济结构和产业结构归根到底是由要素结构决定的，经济结构与产业结构调整与升级，需要有效优化要素结构，在增加“高级要素”方面下工夫，需要推动更高水平的城市化，进一步完善城市基础设施建设和提升公共服务水平，进一步发展教育，引进人才，改进制度，增强科技创新能力，提高资源的利用效率，为产业价值链高端环节、创新型智力资源、资本服务、信息技术等高端生产要素集聚创造条件。

关键点4：

建立多元化政策引导体系

解读：报告提出要完善融资信用担保机制，推进投、保、贷联动发展。设立政府引导基金，引导风投、创投机构扶持企业发展。

对此，区经济促进局负责人表示，宝安区提出了要坚持“扶优做强、雪中送炭”原则，充分发挥科技与产业发展专项资金的扶持作用，推动《宝安区贯彻落实<关于支持企业提升竞争力的若干措施>的实施方案》落地产效，对一批上市企业、龙头企业和前景好、成长性强的中小微企业进行重点扶持。完善融资信用担保机制，搭建和完善“金融超市”O2O一体化服务平台，推进投、保、贷联动发展，助力企业做大做强。

据透露，该局还将大力引进各类金融机构，完善金融服务体系；探索建设银行、证券、基金公司集聚楼宇（街区），打造金融机构集聚区域。

关键点5：

建立全方位服务保障体系

解读：报告提出要对接国家超算深圳中心等重大科技基础设施，加大技术创新公共服务平台建设力度。

于剑锋表示，区科创局将实施全方位的“桃花源科技创新园+”工程，在科技创新中心建设“六大科技创新服务平台”，完善服务链条，构建全方位、立体式、专业化的服务体系；把目前宝安各个科技创新园的创新服务要素，通过“科技创新产业联盟”整合，服务全区的传统工业园的改造升级。

质量引领——构建现代 产业新体系

“十二五”期间，宝安经济质量效益实现再提升，在保持中高速增长的同时，万元GDP水耗、电耗累计下降40.7%和31.6%，每平方公里土地产出GDP增加3.03亿元（达到6.66亿元）。

关键点1：

建设“中国制造2025”先行区

解读：报告提出了坚持深圳质量深圳标准，以智能制造为主攻方向，培育一批拥有核心关键技术的企业，推进“机器换人”、无人工厂和数字车间试点示范，提升优质制造、绿色制造、“互联网+制造”等先进制造水平。

区经促局有关负责人认为，宝安作为产业大区，具备较好的产业基础，但传统低端产业比重仍然较高，创新能力不足，必须主动把握发展的主动权，依托自身良好的制造业基础，进一步提升自主创新能力，加快转型升级，提质提效，尽快推动实现“宝安制造”向“宝安创造”、“产业大区”向“产业强区”的跨越式发展。按照“厚植优势，补齐短板”的要求，以智能制造为战略重点，以工业提质增效为核心，推动产业转型升级，加快构建以电子信息制造业为龙头，战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业快速发展的现代产业体系构建。加快建设“中国制造2025”先行区。对接国家发展战略，以智能制造为主攻方向，在电子信息、装备制造等支柱产业领域开展“机器换人”，建设一批无人工厂和数字车间，提高规模以上工业企业信息化、智能化两化融合水平。加快优势传统产业转型升级。加大企业技术改造扶持力度，协助向国家、省、市推荐申报相关扶持。推进对德产业合作。成立中德产业发展合作联盟，共建共享对德合作平台，规划建设中德（宝安）中小企业合作示范区，强化国际产业对接。

关键点2：推进现代服务业高端化

解读：报告提出要发展总部经济、金融业、现代物流业、现代会展业，优化商贸体系加快滨海中心区等总部集聚区建设，吸引世界500强企业、央企区域总部、上市公司等入驻。

区经促局有关负责人认为，宝安外向型经济特征明显，外资、工业、出口三位一体，外需不足将持续加大保增长压力，必须尽快适应全球产业布局的深刻变化，加快转变经济增长方式，优化调整外贸进出口结构，进一步扩大内需，提升消费对经济增长的拉动作用。据介绍，宝安区将加快推动物流业发展，将宝安区建成深圳国际物流枢纽城市的重要支撑区；大力引进各类金融机构，培育新兴金融业态，推进金融业平稳健康发展，到2020年金融业增加值达到350亿元左右规模。

关键点3：实施龙头企业带动工程

解读：报告提出要培育一批“顶天立地”的龙头企业，新增超千亿企业2—3家、超百亿企业8—10家、超50亿企业25—30家、超20亿企业100家以上，形成龙头企业梯队。建立200家以上的拟上市企业储备库，力争上市企业数量突破60家。

区经促局有关负责人告诉记者，该局将完善龙头骨干企业培育库、上市企业储备库、五类百强企业数据库，建立专门服务机制，强化产业政策引导，精准扶持企业做大做强，成为“顶天立地”的龙头企业。并建立重点中小微企业信息库，认定一批中小微创新成长企业，从企业融资、出口、贷款、市场开拓、人才等方面给予政策倾斜，推动中小微企业茁壮成长形成从“种子企业”到“行业领军企业”的合理梯队结构。充分发挥龙头骨干企业的辐射带动作用，推动上下游产业集群共进，形成产业森林。

“两城”为基——拓展产业发展空间

宝安的产业发展从加工贸易开始起步，产业布局由早期街道、村集体经济自发形成的，虽历经多年发展，但仍存在产业布局杂乱、资源利用效率不高、产业层次较低等问题。

关键点1：科学划定工业控制线

解读：报告提出要像保护基本农田一样保护先进工业，像爱护自己的眼睛一样爱护优质企业，以“红线”为铁线、“蓝线”为导控，划定约74平方公里工业控制线，严控工业用地功能调整，确保工业用地总规模，坚决守住长远发展的根基。

区经促局有关负责人表示，按照区委提出的“像保护基本农田一样保护先进工业，像爱护自己的眼睛一样爱护优质企业”要求，该局将以“两区两城”建设为突破口，通过出台优质企业用地用房空间保障政策、加快建设新型产业载体等措施，积极拓展优质企业发展空间。科学划定工业控制线。坚持“总量控制、集中连片、保大放小、分类定策”的原则，以“红线”为铁线、以“蓝线”为导控，划定约74平方公里工业控制线，严控工业用地功能调整，确保工业用地总规模。加快建设先进制造产业城。高标准完成规划编制工作，通过实施“空间统筹平台建设、低效资源高效配置”等6大行动，拓展先进制造产业空间，打造产城融合的现代化产业集聚区。

关键点2：优化“两城”整体布局

解读：报告提出要实施“空间统筹平台建设、低效资源高效配置”等6大行动，将科技创新产业城产业空间拓展到6100万平方米，先进制造产业城产业空间拓展到5200万平方米，实现产业空间突破1.1亿平方米；淘汰低端落后产能，为“好企业”提供“好空间”。

区经促局有关负责人透露，该局将制订产业片区统筹发展方案，研究产业定位和发展策略，对片区内的产业业态、用地布局、公共服务设施、城市基础设施进行统一规划，统筹改善片区发展及生产生活环境，助推片区内产业实现转型升级。

记者了解到，宝安区还将加快建设各种新兴产业载体，推进“两城”123工程建设，进一步完善市政配套，改善交通环境，增加产业发展空间，提升高端产业承载能力，加快推进产业城的转型升级，提升产业城的产业综合发展环境；争取每年新增2家市级特色工业园，完成10个旧工业区环境综合提升，认定各级新型产业载体10个以上。到2020年，建成先进制造产业城，市级特色工业园总数超过20个，区级新兴产业园区总数超过30个，实施旧工业区环境综合提升项目超过40个。

区党代表、建投集团董事长吴成智也在区六届一次党代会上表示，该公司将加快推动宝牧总部园区等产业载体建设。宝牧石岩总部园区是我区“三带两心两城一谷”重点项目，今年7月6号，项目专项规划通过市建环委专家评审，标志着正式进入建设实施阶段。根据规划方案，该项目建设用地7.6万平方米，建筑面积22.3万平方米，总体容积率2.9，预计投资20亿元，将为我区引进产业提供优质的载体空间。

宝安服务——打造政务服务最优区

要全面建设创新型产业名城，还需要有优质的政务服务环境支撑。去年以来，宝安区不断完善各项服务体系，创新产业扶持政策，出台了“促进企业提升竞争力“等三大政策。

关键点1：优化政务服务

解读：报告提出要加快“两厅两中心”建设，推行线上线下一体化政务服务，实现“个人办事不出街、企业办事不出区”，让政务服务成为宝安的竞争力、吸引力、影响力和新品牌。

区党代表、区政务服务局局长麦健鹏说，今年6月26日，宝安区新政务服务中心建成并投入使用，该中心在全国首创“5+2”、“白+黑”工作制，即实行周一至周五服务时间延长至晚上8点，周六、日正常上班，对大厅和窗口工作人员进行合理排班、错峰休息，既延长服务时间、又提升服务效能。此外，还设置了母婴室、茶水间、商务室、特殊人群绿色通道、中英日韩四语标识的指示牌等多项人性化设施，为办事人员提供优质、便捷、贴心的服务。

不仅如此，宝安区还建设全口径政务服务咨询中心，实现85908590（拨我就灵）“一个号码对外，全口径统一受理”的目标。宝安市民只需拨打一个电话，就能了解所有与政府相关的信息，逐步实现政府服务无死角、全覆盖。

关键点2：优化企业服务机制

解读：报告提出要以“五心”服务企业，完善企业诉求分级分类管理机制，办好企业服务中心、科技创新服务中心。做大做强区五类百强企业联合会、品牌促进会、“金融超市”，精心办好“宝安产业博览会”。

区经促局有关负责人表示，将以企业需求为导向，不断深化企业服务供给侧改革，构筑全方位、全覆盖的服务体系，立体多维地为企业发展提供助力。坚持“五心”服务理念，完善企业诉求分级分类管理机制，依托企业服务信息平台，持续开展区领导联系服务五类百强企业活动，全力以赴帮助企业解决发展诉求。做大做强区五类百强企业联合会、品牌促进会，充分发挥协会作用，为产业链上下游企业的集聚发展提供技术创新、产业合作、信息交流的服务平台，进一步提升宝安企业的核心竞争力。打造高端供需对接平台。精心办好“三大展会”（宝博会、智博会、电子装备产业博览会），与揭阳市政府合作，共同举办一年一届中德中小企业合作交流会，打造国际高端产品、先进技术的展示展览交易盛会；组织企业参加适销对路的国内外知名展会，助力拓宽企业营销平台。

“1+N”规则体系

名词解释：“1”是指《关于加快推进我区土地整备工作的若干意见》；“N”是指《宝安区土地整备操作指引》《宝安区土地整备资金使用管理暂行办法》《宝安区土地整备利益共享实施办法》《宝安区房屋征收维稳风险评估机制研究》《宝安区房屋征收和土地整备项目工作流程指引》等规范文件。

“两区”

名词解释：指国家自主创新示范区和广东省智能制造示范基地。

“五心”理念

名词解释：即真心、诚心、细心、耐心、专心。